Das Repräsentantenhaus hat soeben einen Gesetzentwurf namens FIT21 mit 279 zu 136 Stimmen verabschiedet. Interessante Tatsache: 71 Demokraten, darunter Nancy Pelosi, unterstützten diese von den Republikanern geführte Initiative.
Maxine Waters, eine der führenden Demokraten im Ausschuss für Finanzdienstleistungen des Repräsentantenhauses, bezeichnete FIT21 als einen der schlechtesten Gesetzesentwürfe, die sie je gesehen hat.
Das US-Repräsentantenhaus hat vor kurzem einen historischen Schritt getan, indem es den Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act (FIT21) verabschiedet hat, ein Gesetz zur Marktstruktur, das die Kryptoindustrie insgesamt regulieren soll.
Diese Entwicklung ist ein entscheidender Schritt auf dem Weg zur Schaffung eines Regulierungsrahmens für digitale Vermögenswerte und zur Lösung wichtiger Probleme in diesem Sektor.
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Was ist FIT21?
„FIT21 ist laut Pelosi ein Ausgangspunkt für die Festlegung von Leitlinien für digitale Vermögenswerte und sollte in Zusammenarbeit mit dem Senat und der Verwaltung verfeinert werden. Bei der Förderung verantwortungsvoller Innovationen ist es von entscheidender Bedeutung, die Schutzmaßnahmen für Verbraucher, Investoren und Steuerzahler zu verbessern.
FIT21 zielt darauf ab, die Autorität und die Ressourcen der Commodity Futures Trading Commission zu stärken, um Krypto-Spot-Märkte und digitale Rohstoffe wie Bitcoin zu beaufsichtigen. Es wird ein Verfahren für den Handel mit digitalen Rohstoffen auf Sekundärmärkten eingeführt, wenn sie ursprünglich Teil eines Investitionsvertrags waren. Der Gesetzentwurf umfasst auch Stablecoins und Bestimmungen zur Bekämpfung der Geldwäsche. Auch wenn die Chancen für eine Verabschiedung von FIT21 im Senat in diesem Jahr gering sind, könnte der Entwurf die Grundlage für den nächsten Kongress im Januar bilden.
Patrick McHenry, Vorsitzender des Repräsentantenhauses für Finanzdienstleistungen, zeigte sich entschlossen, trotz seines bevorstehenden Rücktritts im Januar 2025 in dieser Legislaturperiode Erfolge zu erzielen. Er betonte die parteiübergreifende Unterstützung und sagte: „Die Politik lebt auch nach dem Ende meines Vorsitzes weiter.“
Ron Hammond von der Blockchain Association stellte einen Wandel in der Wahrnehmung von Kryptowährungen durch den Kongress fest und führte dies auf die jüngsten Aktivitäten der Basis und der politischen Interessenvertretung zurück. Hammond beschrieb FIT21 als einen monumentalen Moment, der eine veränderte Einstellung gegenüber der Branche signalisiert und potenziell bestehende regulatorische Rahmenbedingungen in Frage stellt.
Der Zusammenhang zwischen den Kryptowählern und den bevorstehenden Wahlen ist offensichtlich und veranlasst die Biden-Administration, die Aufrechterhaltung des derzeitigen Regulierungsrahmens zu überdenken. Das Weiße Haus hat sich zwar gegen FIT21 ausgesprochen, aber seine Bereitschaft bekundet, mit dem Kongress an einem Rechtsrahmen für digitale Vermögenswerte zusammenzuarbeiten.
Die Abstimmung über FIT21 folgt auf die Verabschiedung einer Resolution durch den Senat und das Repräsentantenhaus, mit der ein Rechnungslegungsbulletin der Börsenaufsichtsbehörde aufgehoben wurde, das Rechnungslegungsstandards für Krypto-Depotfirmen festlegt. Dieser Schritt wurde von einigen Demokraten wie dem Mehrheitsführer im Senat, Chuck Schumer, unterstützt, obwohl erwartet wird, dass Präsident Biden sein Veto einlegen wird. Das Weiße Haus bekräftigt seine Vorbehalte gegenüber FIT21, ist aber weiterhin bereit, mit dem Kongress über die Regulierung digitaler Vermögenswerte zu sprechen.“
Kritik am Gesetzentwurf für ein neues Kryptowährungsgesetz
Maxine Waters, die ranghöchste Demokratin im Finanzdienstleistungsausschuss des Repräsentantenhauses, kritisierte FIT21 in der Sitzung des Geschäftsordnungsausschusses des Repräsentantenhauses mit der Begründung, dass es die Ressourcen der CFTC belasten und deren Fähigkeit zur Regulierung der Branche schwächen könnte. Außerdem wies sie auf die unterschiedliche Personalausstattung der SEC mit 4.500 Mitarbeitern und der CFTC mit etwa 700 Mitarbeitern hin.
Während ihrer Ausführungen erwähnte Waters, dass der Gesetzentwurf ihrer Ansicht nach die CFTC nicht mit angemessenen Befugnissen ausstattet, um Krypto-Aktivitäten effektiv zu beaufsichtigen. Sie wies auf ein potenzielles Schlupfloch in der Verordnung hin.
Der SEC-Vorsitzende Gary Gensler schloss sich der Kritik an FIT21 an und äußerte die Sorge, dass der Gesetzentwurf Regulierungslücken schaffen und etablierte Rechtsrahmen wie den Howey-Test untergraben könnte. Gensler betonte, dass der Anlegerschutz Vorrang vor der Unterstützung nicht konformer Praktiken innerhalb der Kryptoindustrie haben müsse.
Gensler merkte an, dass es in der Krypto-Branche in der Vergangenheit zu Fehlverhalten gekommen sei, was er eher auf die mangelnde Einhaltung bestehender Regeln als auf Unklarheiten in den Vorschriften zurückführte. Er betonte, wie wichtig es ist, die Anleger zu schützen und die Einhaltung der Vorschriften innerhalb der Branche durchzusetzen.
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Was kommt als Nächstes?
Im Senat gibt es derzeit keinen gleichwertigen Gesetzesentwurf zu FIT21, und Schlüsselfiguren im von den Demokraten geführten Senat haben kein Interesse an dem Gesetzesentwurf geäußert oder sich bisher dagegen ausgesprochen.
TD Cowen, eine Investmentbank, erklärte kürzlich, dass die Wahrscheinlichkeit, dass FIT21 in diesem Kongress Gesetz wird, gering ist. Der Gesetzentwurf könnte jedoch Aufschluss darüber geben, wie Demokraten und Republikaner an kritische Themen wie Geldwäschebekämpfung und Anlegerschutz herangehen.
Im Juni 2022 brachten die Senatoren Kirsten Gillibrand (D-N.Y.) und Cynthia Lummis (R-Wyo.) den Responsible Financial Innovation Act ein, einen umfassenden Gesetzentwurf zur Regulierung von Kryptowährungen. Trotzdem steht er nicht in Verbindung mit FIT21 und hat auf dem Capitol Hill keine nennenswerte Aufmerksamkeit erregt.
Die Gesetzgeber haben Fortschritte bei der Regulierung von Stablecoins gemacht, angeführt von Gillibrand, Lummis, McHenry und Waters sowohl im Repräsentantenhaus als auch im Senat. Unstimmigkeiten über die primäre Regulierungsbehörde für Stablecoins haben die Diskussionen im Repräsentantenhaus ins Stocken gebracht.
Waters erwähnte während der Anhörung des Ausschusses für Geschäftsordnung des Repräsentantenhauses, dass über zwei Jahre hinweg Anstrengungen unternommen wurden, um ein Stablecoin-Gesetz zu entwickeln, dass aber auf Widerstand stieß, der ein Vorankommen verhinderte. Sie äußerte ihre Enttäuschung darüber, dass sich der Schwerpunkt stattdessen auf die Marktstruktur verlagert hat.
Abschließend
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Verabschiedung von FIT21 durch das US-Repräsentantenhaus einen wichtigen Meilenstein in der laufenden Entwicklung der Krypto-Regulierung darstellt. Während die politischen Entscheidungsträger durch die Komplexität der digitalen Vermögenslandschaft navigieren, werden die Debatten über Aufsicht, Durchsetzung und Branchenwachstum die Zukunft der Kryptoindustrie weiterhin prägen.
